图解任城区2025政府工作报告
2025年1月4日，济宁市任城区第三届人民代表大会第四次会议隆重开幕，区长宋华东代表任城区人民政府向大会作工作报告。本期《新任城》以图解的方式对报告进行解读，敬请关注。
2024年工作回顾
这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，正视困难、坚定信心，坚决扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，持续深化“12351”工作体系，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，预计全年实现地区生产总值665亿元，一般公共预算收入77.71亿元，居民人均可支配收入增长6%，绿色低碳高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，信心胜过黄金。面对超预期的复杂形势，我们牢记一代人有一代人的使命，承压而上、勠力同心，想尽千方百计、穷尽一切办法，统筹各类资金、资产、资源，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，20个回迁安置项目竣工交付、1.1万户群众喜迁新居，一批时间跨度长、破解难度大的急事难事取得积极进展，任城干部的挺膺担当、团结奋进正在彰显。
这一年，实干笃定前行。面对繁重的改革发展任务，我们坚决扛牢主城区责任，以事争一流、唯旗是夺的行动自觉，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，付出超常努力，推动各项工作干到最好、做到极致，先后入选省级以上试点25项、典型案例34个，获省级以上荣誉称号35项、省委省政府督查激励3项，任城发展的澎湃活力、强劲势头正在凸显。
这一年，发展惠及民生。面对突出的财政收支矛盾，我们坚持人民至上，全心全意增进民生福祉，将85%的财政支出投向民生领域，发放各类救助金1.2亿元，城镇新增就业1.6万余人，增加义务教育段学位6350个、平稳度过秋季入学次高峰，养老机构发展到39家、床位5861张，36项民生实事全面完成，任城人民的幸福生活、美好愿景正在实现。
现代产业提质增效
“1231”产业体系持续深化，59个设备更新和技改项目投资增长10.3%，碳基新材料获评省特色产业集群。龙拱港铁路专用线、疏港道路建成通车，中欧班列顺利开行，开通全省首条内河外贸航线。济州港实现粮食物流、贸易“双百万吨”目标。集装箱吞吐量达22万标箱，货物吞吐量达1590万吨，再创历史新高。跨境电商产业园落地运营，外贸进出口总额增长30%，获评省对外开放强县、全市唯一。
发展势能持续增强
科技型中小企业达到243家，认定高新技术企业37家。新促成大院大所合作16家，新增省市级创新平台26家，完成技术合同成交额29.1亿元、全市第1。新签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目7个，到位资金43.7亿元。持续深化“高效办成一件事”，121个集成服务场景线上运行，审批材料减少60%、办理时限压缩80%，新增经营主体2.2万户。
城市品质不断进阶
“北进西跨中优”加速推进，运河新城高压管廊土建全面完工，龙拱港特大桥建成通车。实施城市更新项目9个，改造提升老旧小区13个。实施防洪排涝项目7个，改造提升公交站亭156处，公共充电桩达到2223个，5000个泊位接入市智慧停车平台。河道总督署遗址公园建成开放，“运河记忆”获评省首批“好客山东”文旅市集。
乡村振兴成效显著
粮食产量7.98亿斤，入选国家千亿斤粮食产能提升重点县。农产品品牌展示中心建成投用，“任·你品尝”消费季系列活动销售额破亿元。深入开展“百区千村”创建行动，实施“五大振兴”项目62个。建成省市级和美乡村19个，人居环境“全域物业”管理模式全市推广。快手三农电商孵化基地落地运营。11个社会化服务组织入选“济时雨”农服品牌，完成粮食托管服务60万亩次。
民生福祉殷实普惠
“1+10”社区治理共同体模式深入推进，打造“信托制”物管小区25个，“枫桥式”网格、一站式矛调中心建设成效显著，刑事、治安警情实现双下降。举办招聘活动247场，“就业大集”获评省农村劳动力就业集成改革标志性项目，入选省高校毕业生就业“最具吸引力”城区10强。新建老年助餐食堂18处，新增托位1392个。杜庙小学、十三中桃源校区投入使用，初升高比例提升13个百分点。入选首批省儿童友好城市试点区。建成中心村卫生室20家，提升改造村卫生室70家。
社会大局和谐稳定
安全基础稳步提升。治本攻坚三年行动成效显著，重点领域专项整治扎实推进。生态环保治理有效。5个国省控断面、6条入湖河流、南水北调输水干线水质全面达标。PM2.5同比改善4.9%，重污染天数同比减少2天。治理采煤塌陷地1.2万亩，建设用地安全利用率保持100%。
2025年工作安排
政府工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，按照市委、市政府打造山东绿色低碳高质量发展新增长极目标定位，坚持“12351”工作体系，聚力推动工业经济、港航经济、扩内需促消费、新型城镇化、乡村振兴等十项重点工作实现新突破，高质量完成“十四五”规划目标任务，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化任城实践迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标
◆地区生产总值增长5.5%以上
◆一般公共预算收入增长4%以上
◆规上工业增加值增长8%
◆社会消费品零售总额增长8%以上
◆居民人均可支配收入与经济增长同步
◆全面完成省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标
一
坚持工业经济“头号工程”，更大力度做强实体经济，在加快推进新型工业化上体现新担当
培育壮大先进制造业。全面梳理标志性产业链，提升“1231”产业体系竞争力。实施百亿产业培育行动，培育国家级制造业创新中心。新一代信息技术产业依托特色楼宇，打造数改服务企业方阵。
加快打造企业雁阵梯队。开展“挖潜强基”行动，培育省级以上专精特新、瞪羚、单项冠军企业20家以上。实施规上工业企业倍增计划。开展融链固链专项行动，推动中小企业入链发展。
全面提升产业园区能级。坚持把园区作为产业发展主战场，加快标准化厂房建设，深化开发区体制机制改革，推动管理和审批权限下沉。
加力推进数实深度融合。加快工业企业“智改数转网联”，推动50台以上设备互联互通，打造鲁南地区网络安全应急响应中心。持续推进5G基站建设，打造2个5A级省级边缘数据中心，打造数字经济集聚区。
二
坚持产业联动开放融合，更大力度扩大市场空间，在服务业攀登进阶上实现新提升
塑强生产性服务业。出台生产性服务业三年倍增行动方案，“一业一策”突破10大领域，建设生产性服务业集聚区。制定楼宇经济发展计划，发展总部经济，引育科技研发、人力资源等企业。探索推行“整区授信”模式，开展“金融服务进万企”等活动，持续巩固金融中心地位。
培优区域消费中心。实施提振消费专项行动，升级三大商圈业态，发展首发经济，支持太白楼路商圈创建国家级示范智慧商圈。释放9处夜经济活跃区效能，激发大宗消费潜力，举办汽车、家电等促消费活动40场以上。
构筑对外开放高地。加大稳外资力度，开展跨国公司走访对接，吸引更多外资企业、项目落地。实施外贸进出口倍增计划，新增进出口实绩企业50家，出口过5000万元企业达30家。加快跨境电商园区培育，力争跨境电商企业突破100家。
三
坚持港航物流突破战略，更大力度打造“黄金坐标”，在港产城融合上构建新格局
培育壮大临港产业体系。高标准编制济州港16平方公里、龙拱港12平方公里港产城一体化发展规划。济州港对接南张、长沟城镇规划，发展智能制造装备、工程机械配套等产业，打造百亿级钢材加工贸易基地。龙拱港对接运河经济开发区规划，建设百亿级港产城融合园区。
持续提升港航服务质效。加快建设淄海铁路专用线、济州港疏港路、G237龙拱港段改造工程。优化提升10条集装箱内贸航线，提升“双循环”服务能力。做大大宗商品仓储规模，建设百万吨级“电子煤棚”。
加力突破港口物流贸易。常态化运行中欧班列，强化与日照、上海等大港合作，延伸东盟等“一带一路”国际市场，提升港口开放能级。建设大宗商品交易中心，力争港口吞吐量突破1600万吨、集装箱吞吐量突破30万标箱。
四
坚持改革创新驱动发展，更大力度塑强内生动力，在核心竞争力提升上塑造新优势
提速重点项目建设。围绕“两重”“两新”支持领域，实施90个省市区重点项目，重点突破23个10亿元以上大项目，推动30个以上项目竣工投产。实施招商引资提效行动，深化产业链、标准化厂房、基金、飞地招商，新签约落地过亿元项目20个以上，力争50亿元以上大项目实现新突破。
打造一流营商环境。持续推进“高效办成一件事”改革，增设服务专窗16个。深化行政执法体制改革，推行涉企柔性执法、轻微违规“首次不罚”，提升“综合查一次”集成度。大力发展民营经济，分级分领域组建帮包服务团队，推动惠企利民政策直达快享、免申即享。
推进科技创新赋能。实施高新技术企业倍增计划，认定国家高新技术企业38家以上。新促成大院大所合作15家以上。实施关键核心技术攻关项目20项以上。
五
坚持人民城市发展理念，更大力度提升建管水平，在新型城镇化建设上展现新风采
高标准推动两城同建。济北新城以共青团路、建设路为城市发展轴，加速突破少康湖、警校、高铁等片区，全速拉动城市北进；运河新城持续放大“西跨”动能，加快高压管廊、五里营群众回迁安置片区建设，完善“九路一桥”等公建配套设施，推进产城全面深度融合，打造宜居宜业未来新城。
高品质实施城市更新。推动14个回迁安置项目建成交付，实现棚改工程全面收尾。实施7个老旧小区改造，实施11个城中村改造项目。新建9条市政道路，实施6个防洪排涝项目，持续增强城市安全韧性。
高水平抓好城市管理。开展城市交通微治理，缓解城市停车难、通行堵问题。统筹推进生活垃圾、建筑垃圾治理。用好红色物业“总对总”诉调试点，新增“信托制”物管小区10个以上。
六
坚持农业农村优先发展，更大力度推进乡村振兴，在强农业美农村富农民上走出新路子
全力推动农业增效益。改造提升高标准农田5万亩，创建5处百亩、2处千亩、1处万亩示范方田，粮食播种面积稳定在75.1万亩以上。做好“粮头食尾”“农头工尾”增值文章，实施都市型现代农业扩规提质行动。
全力推动农村增活力。打好“百区千村”三年行动收官战，实施31个“五大振兴”项目。实施村庄“微改造、精提升”，开展“五小”建设，实现农村人居环境全域提升，创建全国村庄清洁行动先进县。扎实推进移风易俗，大力倡树文明新风。进一步深化农村改革，完善农村产权流转交易体系。
全力推动农民增收入。实施运河“葡悦”共富田园等特色产业项目，放大葡萄节、甜瓜节等农业产业推介会带动作用。做好“土特产”文章，完善联农带农机制，依托快手平台，提升“任·你品尝”知名度，推动特色农产品走向全国。
七
坚持以文塑旅以旅彰文，更大力度推动文化“两创”，在打造运河文化特色区上彰显新魅力
推动传统文化守正创新。推进第四次全国文物普查。加快大运河步道及配套设施建设，丰富运河主题漫游长廊业态，持续提升“运河记忆”等文化街区品质。大力发展数字文旅，推出运河情、太白风系列文创产品。
促进文旅产业深度融合。出台旅游住宿业、文旅产业高质量发展实施方案，推介高端住宿等10类“文旅农体康”项目。深化“引客入任”，开展“寻味任城”等活动，办好“乡村好时节”，扩大“运河之都”文化IP影响。
优化群众文体服务供给。推动户外公共体育场地免费开放，区图书馆争创国家一级馆。开展群众文体活动6000场以上，办好青歌赛、广场舞大赛和“村BA”等活动，推动文体赛事常态化。
八
坚持人与自然和谐共生，更大力度践行“两山”理念，在绿色低碳发展上迈出新步伐
巩固提升环境质量。纵深推进河湖长制，启动城西污水处理厂建设，实施洸府河治理提升工程，完成洙水河治理。深化大气污染防治“十条工作线”机制，确保PM2.5浓度、优良天数比例等达到市定目标。强化重点监管单位土壤和地下水监测，确保建设用地安全利用率100%。
加强生态保护修复。扎实推进生态环境分区管控、重点污染物总量控制、污染物排放区域削减。管好用好3个健康水生态系统。治理采煤塌陷地5000亩，开展林业有害生物防控45万亩次。
推动绿色低碳转型。继续实施煤炭消费总量控制，有序推动挥发性原辅材料替代。鼓励企业加大高效节能绿色领域投入，建设零碳工厂、零碳建筑，创建绿色工厂5家。加快公共充电桩建设，倡导绿色生活方式。
九
坚持以民为本为民造福，更大力度保障改善民生，在提高人民群众生活品质上取得新成效
促进高质量充分就业。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，实施“百场招聘”计划，打造8处“一刻钟就业服务圈”，城镇新增就业1.4万人以上，确保零就业家庭动态清零。
加快建设教育强区。新增10所公办幼儿园，深入推进集团化办学改革，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。实施高中教育振兴计划，新增学位1000个，打造“2+3”培养体系。
提质扩容健康资源。实施医疗卫生强基工程，新增特色专科卫生院2家、中心村卫生室20个。推动中医药传承创新发展，建成中药中心药房。优化“一老一小”服务，提速康养小镇建设。
夯实基本社会保障。发挥“济时救”作用，提升基层社会救助服务能力，切实保障困难群众基本生活。实施养老服务高质量发展三年行动，扩面居家养老服务。扶持残疾人自主创业，做好残疾人家庭无障碍改造。
全力办好为民实事。征集筛选形成了关注青少年健康成长、困难群体帮扶救助等13件民生实事候选项目方案。区政府将强化责任意识，细化任务分工，精心组织实施，坚决办实办好。
十
坚持统筹发展和安全，更大力度守牢“一排底线”，在为高质量发展保驾护航上作出新贡献
守牢安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动，加强重点领域隐患排查。优化防灾减灾救灾体系，强化战略和应急物资储备，创建省一级标准化应急指挥中心。开展校园及周边安全综合治理，建设平安校园。
防范重点领域风险。严格落实“过紧日子”要求，全面压减“三公”经费支出，坚决兜牢“三保”底线。支持金融机构全力压降不良贷款，化解不良资产风险，严厉打击非法集资等违法活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。
提升社会治理水平。践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾多元预防调处化解机制。发挥“1+10”社区治理共同体效能，建强社会工作者队伍，创建省基层治理创新实验区。擦亮拓展型退役军人服务站等特色品牌，打造双拥文化示范点20个。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等领域犯罪，建设更高水平“平安任城”。
全力建设人民满意的服务型政府
●坚持旗帜鲜明讲政治
●坚持公正民主重法治
●坚持凝心聚力抓落实
●坚持驰而不息强作风